郡县治，天下安。县域经济是国民经济的重要组成部分，是区域发展的基石，也是全面建成小康社会的主战场。

7月28日，赛迪顾问举办线上“2020年全国县域经济创新发展论坛”，期间发布《2020中国县域经济百强研究》（以下简称《百强研究》），全面解读了县域百强的区域格局和发展特征。

《百强研究》的研究对象为截至今年2月，全国（不包括港、澳、台）除市辖区和林区以外的1879个县级行政区划（包含387个县级市、1323个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗）。

中国1879个县级行政区，谁在领航县域经济发展？

赛迪顾问县域经济研究中心主任马承恩介绍，本次《百强研究》遵循科学、系统、客观、可操作、可对比的基本原则，建立地区生产总值超过400亿元、一般公共预算收入超过20亿元的“双门槛”，从1879个县级行政区划中筛选出230多个县（县级市、旗）进入2020年赛迪百强县候选库。

“进入候选库的县域通过赛迪县域经济高质量发展评价指标体系进一步筛选，评比出2020年赛迪百强县。”他说，这些指标包括一级指标4个，二级指标8个，三级指标22个，主要从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四个方面对县域经济发展进行评价。

《百强研究》显示，2020年赛迪百强县的区域分布格局极不平衡。东部地区占68席，中部地区占21席、西部地区占8席，东北地区3席。与上年相比，东部地区席位减少3位，中部增加2席，西部增加1席，东北保持不变。

从省域来看，江苏、浙江、山东三省表现抢眼，分别占25席、18席和15席。百强县前十名中，江苏省独占一半，并包揽前三位。

百强县总体实力突出，以占全国不到2％的土地、7％的人口，创造了全国十分之一的GDP；以占全部县域不到3％的土地，11％的人口，创造了县域约四分之一的GDP。其中突破千亿GDP级别的县域达到33个，较上年增加3个。

百强县人均GDP为11.09万元，仅次于江苏，远超广东、浙江、山东等发达省份和全国平均水平。

除了“县强”外，“民富”也是县域经济发展的现实目标。百强县居民收入和消费能力远高于全国平均水平。百强县2019年人均可支配收入为3.87万元，城镇居民人均可支配收入达到4.8万元，农村居民人均可支配收入达到2.54万元，比当年全国水平分别高出26％、13％、59％。

百强县2019年人均社会消费品零售额3.69万元，比2.94万元的当年全国平均水平高出25.5％，充分体现了百强县对于提升居民生活水平所作出的努力与获得的成效。

此外，百强县2019年金融机构本外币各项存款余额为10.92万亿元，与山东省相当。

第三产业发展速度待提升

尽管强县与富民并举，百强县的发展也还存在一些问题需要解决。

百强县的GDP产值占到全国的十分之一，但其发展的主要动力是第二产业，增加值超过5万亿元，占比高达51％，高出2019年全国平均水平12个百分点。从产业结构来看，百强县的三次产业结构为第一产业增加值小于10％，而第二产业比重大于第三产业比重。

《百强研究》指出，百强县第三产业发展速度有待提升。

百强县的三产仅占43.4％，低于同期全国平均水平和“粤苏浙鲁”等经济发达省份水平。同时，第三产业增速较慢，低于二产增速。第三产业的发展能够有效提高百强县的城镇化水平、产业附加值和科技创新活力，因此，发力第三产业将成为未来百强县经济蓝图中不可忽视的重点。

而今年的政府工作报告也明确指出，要加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家的需求。

这实际上也对县域经济当中第三产业的发展水平提出了较高的要求。

7月16日，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020～2025年）》，除了对农产品（8.240，0.07，0.86％）加工业和乡村特色产业发展提出要求外，明确提出到2025年，乡村休闲旅游业优化升级，服务水平不断提升，年接待游客人数超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元。

同时，乡村新型服务业类型丰富——农林牧渔专业及辅助性活动产值达到1万亿元，农产品网络销售额达到1万亿元。

上述规划作出的详细部署，将给县域第三产业发展带来机遇。

此外，《百强研究》还指出，百强县对外经济开放度差异较大，七成县域不到全国平均水平，比例最高的义乌市达到200％以上，但部分县域甚至不足1％。

与此同时，百强县资金吸附能力还存在不足。百强县本外币各项存款余额为10.92万亿元，远低于广东、江苏等经济发达省份。

“较强的资金吸附能力能够保障正常的经济运行，百强县应当在发展过程中注重金融市场的管理，优化资金融通渠道，使域内资本高效有序运转，实现资本市场和实体经济的联动发展。”《百强研究》强调。

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