如今，新城镇化建设犹如雨后春笋一般在中国大地上迅猛发芽，在据有“百载商埠”之称的汕头中南部的濠江南滨片区也正在经历着一场轰轰烈烈的新城镇建设运动。虽然这里与其他地区的新城镇建设一样拥有热火朝天的施工景象，但最大的区别在于，整个项目的建设是由中信集团与汕头市政府通过“PPP模式”联袂打造的，新区规划面积达168平方公里，总投资额预计高达500亿元。

四年孕育 落地PPP

虽然早在1860年汕头就正式开埠，是中国沿海最早对外开放的港口城市之一，经济发展势头一直不容小觑，但由于与汕头市区隔海相望以及交通不便捷，致使位于汕头中南部的濠江南滨片区，宛如一位待字闺中的名门淑女等待如意郎君的登门，经济发展略显缓慢。

但总是有慧眼识珠的“伯乐”，中信集团正是看中这片土地的未来发展前景，早在4年前便于与汕头市政府签订《中信滨海新城项目战略合作框架协议》，而作为中信集团地产板块的主要载体，中信地产全面负责汕头滨海新城项目的规划、开发和运营。

对此，中信地产副董事长兼总裁宋川表示：“汕头一直存在地少人多的现实情况，特别是汕头市区除了旧城改造之外，鲜有大规模的新土地供应，因此中信地产选择在濠江南滨片区进行开发，就是看中了这里巨大的市场需求。另外，为了促进区域发展，中信地产将建设一条跨海隧道，通过8分钟左右的车程将新旧城连接起来，将大大提升南滨片区的土地价值和产业发展前景，在市场机遇面前，我们进来了。”

据凤凰房产记者了解，为了做好汕头滨海新城项目，2011年中信地产特别成立了城市运营部，专门负责城市运营项目。而在与汕头市政府的不断探讨和研究中，中信地产最终确定了以“PPP模式”来进行项目开发。

其实，PPP模式（Public-Private-Partnership）是指政府与企业（私营企业、国有企业、外资企业或三者形成的特定财团）签订合作协议，政府授权企业代替政府建设、运营或管理基础设施或其他公共服务设施，为公众提供服务。

而对于中信集团而言，以“PPP模式”进行项目开发并非头一遭，备受世人瞩目的“鸟巢”就是其探索、实践政企合作PPP模式的典型代表，而中信滨海新城项目则是中信集团携手汕头市人民政府合作共建的超大规模城市综合开发运营项目。

宋川表示，根据国家新型城镇化战略“政府引导、市场主导”的总体方针，引入政府与社会资本的PPP合作模式，通过市场化方式解决城市的公共产品供给问题，更有助于降低地方政府的城市建设负担，实现城市绿色可持续发展。“对于中信集团这样的央企而言，积极响应国家新型城镇化战略，通过认真研究和努力创新PPP模式，与地方政府携手推进新型城镇化建设，更是积极履行央企的社会责任、为国家发展担纲助力的必然选择。”

据悉，作为中信探索和实践PPP模式的一个落地典范项目，汕头滨海新城规划面积达168平方公里，预计开发周期为25年，采用分片区滚动开发的模式。在该新区中，中信负责土地一级开发整理以及海湾隧道、市政道路等基础设施的建设，并提供学校、医院、公园、博物馆、展览馆等城市公共服务设施，同时还将协助当地政府招商引资。

经过4年的不断探讨和研究，汕头滨海新城项目已经从一幅图纸成为实际行动。11月5日下午，凤凰房产记者亲眼目睹了汕头滨海新城正在有条不紊的施工中，而根据最新消息，该项目已经得到濠江区人大的审议通过，正在进入汕头市人大的审议过程。

整合资源 产业先行

在汕头中信滨海新城项目建设上，中信集团将协同内部横跨56个行业的资源，尝试利用城市运营平台，做到集团内部的共赢以及中信和外部机构的共赢。

对此，宋川指出“业务协同是中信集团一直以来大力倡导的战略方向，把中信旗下的行业集合起来，能让我们在市场竞争中有更多的优势。像中信滨海新城这样复杂的开发项目来说，在它的运营过程中可能对每一个行业机会不一定都一样的，有些行业进来是先发优势，有些行业进来前期不一定达到初始条件，但在中信集团协同作战所形成的联合舰队效应下，将形成势能巨大的合力优势，以此促进区域发展的良好前景。”

而为了通过产业来带动汕头滨海新城的可持续发展，改变以往新城镇建设光有住宅没有产业所导致的“鬼城”、“空城”现象，汕头滨海新城首先把产业建设放到了头等位置，通过生态、健康、旅游、度假等业态，打造濠江RBD休闲商务区的理念。

据中信地产副总裁林竹向凤凰房产记者透露，目前汕头滨海新城正在进行南滨片区12.4平方公里启动区的建设，针对区域的独有生态景观资源特色，中信地产并没有将产业定位于贯常普遍采用的工业园区建设思路，而是瞄准于创新的RBD休闲商务区和文化创意方向，配合国务院批复的华侨经济文化试验区的设立，形成以中国华侨金融与文化综合服务平台为目标的一轴、两带、三园、多功能组团的新城规划布局。

对于新城镇建设而言，充裕的资金无疑是让项目顺利进行的重要基石，在这一点上，中信集团无疑拥有天然优势。因为，中信集团拥有金融板块全牌照经营优势，拥有房地产行业所需要的银行、保险、信托、基金、证券等产业。

但据宋川向凤凰房产记者透露，汕头滨海新城的资金筹措将面向整个社会，中信集团将跟所有银行、信托公司、险资、基金公司合作进行项目开发，大部分资金都将来自于普通银行和信托平台，而中信金融只占很小一部分。