今年以来，房地产市场备受关注。“认房不认贷”、降低首付比例、降低按揭贷款利率……一系列房地产调整优化措施接连出台。这些政策的效果如何？怎样研判房地产市场？住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在接受新华社等媒体专访时的解答，透露出接下来的政策走向思路以及如何构建房地产发展新模式，这是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。

政策方向：强调因城施策、精准施策、一城一策

对于今年房地产市场的整体形势，倪虹部长表示，今年的房地产市场，总的看是前高、中低、后稳。从数据看，“认房不认贷”“降低首付比例和利率”等政策措施起到了积极的效果。1到10月份，一手房交易量虽然下降，但二手房是上升的，一、二手房合起来实现同比正增长。另外，保交楼工作的扎实推进，带动了全国房屋竣工面积同比增长近20%，也反映出各地政府帮助企业纾困是有效果的。

而对于接下来的政策走向，倪虹部长表示，房地产市场有其特殊性，它是以城市为单元的市场，区域特征很明显，各个城市的交易量和价格有很大差异。关于房地产调控，强调因城施策、精准施策、一城一策。

突破点：三个层面构建房地产发展新模式

对于房地产市场而言，过去在解决“有没有”时期追求速度和数量的发展模式，已不适应现在解决“好不好”问题、高质量发展阶段的新要求，亟须构建新的发展模式。如何构建房地产发展新模式，也有了具体的解答。倪虹部长表示，在理念上，要始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。在体制机制上，一个是，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源科学配置入手，以人定房，以房定地、以房定钱，防止市场大起大落；建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，包括改革 开发方式、融资方式、销售方式，建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度。

在抓落实上，要实施好规划建设保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”。目前，“三大工程”有关工作已启动。规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系，重构市场和保障关系的重大改革。这次改革的重点是拓展了配售型保障性住房的新路子，最终是实现政府保障基本需求、市场满足多层次住房需求，建立租购并举的住房制度。

发展方向：未来拼的是高质量、新科技、好服务

可以看到，构建房地产发展新模式中，有不少新的提法。对此，广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，以人定房，就是在对需求进行摸底的基础上找到需求在哪里，需求的特征是什么。以房定地，就是在把握了需求特征以后，就可以去寻找土地供应渠道，包括新增供地、存量盘活，城市更新城中村改造和新增供地。以房定钱，就是需求和供地的渠道都已明确了，我们需要什么样的融资渠道来解决房子供应。目前保障性住房和城中村改造中有关住房需求、土地、资金都是按照新模式来推动的，这样供给可以更好匹配需求。

对于接下来房地产市场走向的总体判断，住建部认为，当前，我国房地产市场正处在转型期，未来的持续发展仍然有坚实的支撑。新模式下房地产企业要有清醒的认识，现在要拼的是高质量、新科技、好服务，谁能为群众建设好房子，谁能为群众提供好服务，谁就会有市场、谁就会有发展。

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