去年以来，在“三线四档”、土拍“两集中”、金融信贷收紧等政策的影响下，房地产市场整体趋冷。受此影响，从下半年至今，房企暴雷频现，全国多个项目出现停工、延期交付甚至烂尾的情况。

据克尔瑞咨询统计数据，截至2021年底，全国24座主要城市中，尚未交付的问题项目总建面约2468万平方米，占2021年商品住宅成交总面积比重达到10%。同时易居研究院智库中心测算数据显示，2022年上半年全国住房市场烂尾率为3.85%，对应的烂尾楼面积为2.31亿平方米。

而近日，全国多地多个项目出现业主集体“停贷”现象，随后几天项目数量迅速增加，同样引发社会广泛关注与讨论。

业内人士认为，解决强制停贷的关键是项目复工保交付，这也是业主的核心诉求。当前“保交楼”已成为政策底线，“保民生、保稳定”成为首要目标。

超200个项目业主“抱团停贷”

事件的起因，源于6月30日江西景德镇恒大珑庭全体业主向景德镇人民政府、景德镇住房城乡建设局、银监会景德镇监管发放一份名为《景德镇市恒大珑庭全体业主决定于2022年11月强制停贷告知书》。

《告知书》指出，珑庭项目已在2021年5月底全面停工，项目监管资金耗尽。因项目停工、多次维权无果，珑庭业主要求项目方须在2022年10月底复工，否则将在2022年11月强制停贷，保障自己的合法权利。该公开信强调，强制停贷造成的损失由所有违规房贷的银行、资金监管不力的政府相关单位，转移资金的恒大江西分公司、珑庭项目组等相关利益方共同承担。

随后全国多地多个项目业主“抱团停贷”。据易居研究院智库中心不完全统计，截止2022年7月16日，全国至少出现了271份停贷告知书，波及郑州、长沙、武汉、西安、南昌、上海、重庆等25个省、自治区的80多个城市。

值得注意的是，7月14日，多家自媒体爆料北京市通州区禹洲朗廷湾项目业主发布《停贷告知书》。如果消息属实，该项目则成为北京首例烂尾楼盘。

诸葛找房数据研究中心首席分析师王小嫱认为，“化解问题楼盘的风险刻不容缓”。停贷事件不仅不利于城市房地产市场的健康平稳发展，如不及时解决，会引发更多社会民生问题。

多家银行表态 总体风险可控

面对停贷潮，包括农业银行、建设银行、兴业银行、工商银行、平安银行、光大银行等在内的20余家银行紧急发布对网传“停贷事件”涉及楼盘按揭贷款情况排查的公告，均称风险可控。

相关计算结果显示，2022年上半年全国烂尾楼涉及的房贷规模为0.9万亿元，其占了全国房贷余额的1.7%。需要指出的是，停贷风波虽然对银行基本面影响小，但仍然不容忽视。

在业内人士看来，此轮“停贷潮”对银行主要有两方面的影响。一方面，银行按揭贷款无法按时收回，对按揭贷款的资产质量造成影响；另一方面，可能削弱购房者信心并降低银行对住房按揭贷款的风险偏好，导致房地产销售趋弱，房企现金流压力加大，开发贷或也出现逾期的情况。

银保监会三次回应 保交付重要性凸显

与此同时，银保监会也就此事分别在7月14日、7月17日、7月21日做了回应。

7月14日，银保监会有关部门负责人回应称，最近关注到个别房企楼盘出现延期交付情况，这件事的关键在于“保交楼”，对此银保监会高度重视。下一步工作中，银保监会将继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、稳定性，保持房地产融资平稳有序，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，引导金融机构市场化参与风险处置，加强与住建部门、中国人民银行工作协同，支持地方政府积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，依法依规做好相关金融服务，促进房地产业良性循环和健康发展。

紧接着，7月17日银保监会又做出了第二次回应称，加强与住建部、人民银行等部门的协同配合，坚持“房住不炒”，坚持“稳地价、稳房价、稳预期”，支持地方更加有力地推进“保交楼、保民生、保稳定”工作。

7月21日银保监会第三次回应表示，将主动参与合理解决资金硬缺口方案研究，做好具备条件的信贷投放，协助推进项目快复工、早复工、早交付。同时指导银行做好客户服务工作，加强与客户沟通，依法保障金融消费者的合法权益。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静表示，银保监会接连回应“保交楼”问题，足以表明对当前问题的重视程度，银保监会给出具体工作安排，强调压实各方责任，千方百计推进“保交楼”，保障金融消费者合法权益，有利于稳定市场预期，有利于提振购房者置业信心。

多方协作 以实际行动促“保交付”

时至今日，“停贷”风波已呈现出逐步得到化解的趋势。但一个项目如期交付，需要协调多方资源、解决众多问题。对此，银保监会有关部门负责人回应称，将从四方面积极推动“保交楼”工作。

一是在地方党委政府领导下，银行保险机构应积极参与相关工作机制，配合压实企业、股东等相关各方责任，银行要积极履行自己的职责，既要遵循市场化、法治化原则，又要主动承担社会责任，千方百计推动“保交楼”。

二是指导银行在地方党委政府“保交楼”工作安排总体框架下，坚持摸清情况、实事求是、科学分类、精准施策，主动参与合理解决资金硬缺口的方案研究，做好具备条件的信贷投放，协助推进项目快复工、早复工、早交付。

三是做好客户服务工作，加强与客户沟通，个性化地满足居民客户的不同需求，信守合同，践行承诺，依法保障金融消费者合法权益。

四是有效满足房地产企业合理融资需求，大力支持租赁住房建设，支持项目并购重组，以新市民和城镇年轻人为重点，更好满足刚需和改善型客户住房需求，努力保持房地产市场运行平稳有序。

需要注意的是，郑州、天津、合肥等多地政府、房地产协会等组织机构已经积极出台各项政策、陆续发出“保交楼”倡议，或通过设立纾困基金、一对一帮扶等方式盘活问题楼盘、确保项目完工交付。

此外，部分房企以实际行动力促“保交付”。据不完全统计，今年上半年有碧桂园、建业、金科、领地、奥园、绿地、融创等20余家房企明确提出力推“保交楼”工作。其中碧桂园在214个城市累计交付超25万套；绿地累计交付百余个项目共计面积933.7万平；融创累计在59个城市交付107个项目；奥园在26个城市实现近13000套房交付，交付面积超160万平……

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静表示，当前项目“保交付”需要政府监管部门、金融机构、企业共同发力，积极作为，各方协同推进、适当让利，保障项目顺利复工并完成交付，维护购房者合法权益，修复购房者置业信心。

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