政策纾困层层加码下，全国房价整体下跌势头仍未稳住。

5月18日上午，国家统计局发布了4月份70个大中城市房价情况。数据显示，70城中，新房和二手房价格环比下降城市分别有47个和50个，较3月份分别增加9个和5个；新房和二手房价格同比下降城市分别有39个和56个，较3月份分别增加10个和9个。

根据国家统计局数据测算发现，4月份全国70个城市新建商品住宅价格指数环比下跌0.3％，同比下跌0.1％；二手住宅销售价格指数环比下跌0.3％，同比下跌1.6％。

值得注意的是，这是自2015年12月份以来70城新房价格首次出现同比下跌态势，信号意义强烈。“表明当前房地产市场面临较大下行压力，尽管各地政府密集出台各类稳房价、稳预期措施，但并未止住房价下跌步伐。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉解读道。

此前一天，国家统计局还发布了4月份房地产投资销售数据，表现同样惨淡。1～4月，房地产开发投资同比下降2.7％，全国商品房销售面积同比下降20.9％，商品房销售额同比下降29.5％，全国房企土地购置面积同比下降46.5％。

也有专家看到了市场底部的“影子”。中国财政科学研究院研究员贾康认为，根据最近政策情况来看，我国房地产业回暖的可预期性比较高，问题是怎么实现回暖的问题，在“冰火两重天”格局下，一城一策的高水平解决方案是最关键的。

成都贵阳新房价格领涨

越是在行业下行周期，市场分化得就越明显。

一线城市房价显然更具有韧性。国家统计局数据显示，4月份一线城市新房价格环比上涨0.2％，同比上涨3.9％，涨幅分别比3月份回落0.1个和0.4个百分点。二手住宅销售价格环比上涨0.4％，涨幅与3月份相同，同比上涨2.4％；涨幅比3月份回落0.4个百分点。

其中，北京二手房价格环比上涨0.6％，广州和深圳均环比上涨0.5％，上海持平；北京新房价格环比上涨0.7％，上海持平，广州环比上涨0.1％，深圳环比下降0.1％。

二三线城市房价继续下探。4月份，二线城市新建商品住宅销售价格同比上涨1％，涨幅比3月份回落0.6个百分点；环比涨幅则由3月份持平转为下降0.1％。二线城市二手住宅销售价格同比下降1％，降幅比3月份扩大0.8个百分点；环比下降0.3％，降幅扩大0.2个百分点。

三线城市，新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别下降1.5％和2.5％，降幅比3月份分别扩大0.9和0.6个百分点；环比分别下降0.6％和0.3％，降幅分别扩大0.4个百分点和持平。

显然，二手房市场比新房市场表现更弱。李宇嘉认为，主要原因是疫情对二手房市场冲击更大。同时，开发商降价促销力度加大，中介代理新房更积极，有的城市（如杭州）新房价格比二手房价格还要低，导致二手房市场下行更明显。

分城市看，4月份，成都、贵阳、北京、杭州、乌鲁木齐等新房价格指数“领跑”，环比涨幅分别为0.8％、0.8％、0.7％、0.6％、0.6％。

从同比涨幅看，居于前三的城市分别是杭州、银川、重庆，新房价格同比涨幅分别为6.3％、6.2％、6.1％，北京以5.8％同比涨幅位居第四。

二手房方面，4月份，北京、昆明二手房价格环比上涨0.6％，领涨全国。同比来看，北京以6.5％同比涨幅领涨；海口同比上涨5.8％，排名第二；上海同比上涨3.7％，位居第三。

三四线城市市场压力最大

此次房价数据最明显的特征是房价下调城市数量再次明显增加，且下滑幅度继续加大。中国房地产报记者发现，4月份房价下跌城市主要集中在内地非热点二线城市和三四线城市，如大理、南充、哈尔滨、昆明、太原、秦皇岛、常德、北海等。

根据国家统计局数据，4月份，新房价格环比下跌幅度最大的是北海，环比下跌1.6％；其次是锦州，环比下跌1.5％；第三名是岳阳，环比下跌1.3％。从同比跌幅来看，大理新房价格同比下跌6.1％，哈尔滨、南充同比下跌5.6％，秦皇岛同比下跌5.5％。

从二手房价格来看，环比跌幅前三城市分别是太原、哈尔滨、大连，环比分别下跌1.6％、1.1％、1％。同比跌幅前三城市分别是牡丹江、太原、哈尔滨，同比分别下跌9.6％、6.2％、6％。

房价只是市场表现的结果。4月份，太原市住宅市场供求量同环比均下降明显，土地市场持续冷清。

数据显示，4月份，太原住宅市场供应面积7.19万平方米，环比下降63％，同比下降81％；成交面积16.03万平方米，环比下降42％，同比下降67％。整个4月份太原土地市场供求端持续静默，无供应也无成交（按成交算）。

事实上，当前各类城市的市场压力普遍较大，市场信心普遍不足，即便是房价表现看似强势的城市，市场压力也是存在的。

以杭州为例，据同策研究院数据，4月份杭州新房市场成交75万平方米，同比下降60％，这已经是连续3个月大幅下降。杭州新房市场下行受二手房市场低迷影响较大，4月份杭州二手住宅成交不足4000套，挂牌量超过13万套，去化压力较大。

杭州在市场没有出现全面颓势的情况下，就开始了“救市”。5月17日，杭州市发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，从优化二手住房交易政策、完善税收调节、更好满足三孩家庭购房需求等方面进一步完善房地产市场调控。

5月16日，成都市出台《关于支持刚性和改善性住房需求的通知》，明确优化家庭住房总套数认定标准，近郊区（市）县已购或新购住房不纳入中心城区购房时家庭名下住房总套数计算。

应该看到，4月份以来，从中央到地方的稳楼市政策在加快出台。其中有郑州、兰州、福州、长沙、南京、苏州等大中城市，也包含诸多三四线城市，其调控举措主要以支持刚性和改善性住房需求为着力点，提振住房消费。

更多市场人士相信，随着上海等地疫情逐步得到控制，生产经营恢复正常，相关政策效果有望在下半年进入兑现阶段。从政策底传导至市场底还要多久，市场都在期待。

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