刑法修正案（十一）草案于6月28日提请全国人大常委会会议审议，拟从六个方面修改补充刑法。草案规定，从高空抛掷物品，危及公共安全的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。有前款行为，致人伤亡或者造成其他严重后果，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

随着城市化的高度发展，很多人居住在高楼林立的小区中。遗憾的是，一些人的道德素养和规则意识并未随之提升，高空抛物事件时有发生，并导致了不少人身伤亡的悲剧。由于高空抛物的随机性、任意性、凶手的难以锁定、所抛物品对人身带来的严重伤害，已经成为威胁不特定多数人的社会公害。以刑罚手段剑指高空抛物，将有助减少这一社会公害。

无论从常识角度出发还是从法理角度出发，高空抛物已经不只是不讲文明的陋习或者恶习那么简单，而是视不特定多数人的财产、生命为儿戏的恶行。据权威人士测试，高空抛物的冲击力哪怕一个小小的苹果也可能致人伤亡。2018年3月，深圳市某小区一高空抛落的苹果将一婴儿砸至昏迷，被送入ICU抢救。高空抛物像隐藏在空中的炸弹那样危险，任何人从高楼大厦下经过，都可能遭遇天降之祸。高空抛物是置不特定多数人财产、性命于危险状态下的危害公共安全行为，对行为人处以刑事责任不仅适当，而且必要。

最高法院于2019年11月印发了《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》。意见指出，对高空抛物行为，应当根据具体情形以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处，特定情形要从重处罚。高空抛物入刑，意味着再发生高空抛物或坠物等类似事件，尤其是导致人身伤亡的类似事件后，公安部门将启动刑事侦查程序，动用刑侦技术侦破案件。

根据修正案草案，仅判处拘役的刑罚，是否不利于遏制高空抛物行为，理当深入探讨研究。根据刑法，拘役的最高期限为六个月，而尚未造成严重后果的普通放火、投毒等危害公共安全行为的量刑则在三年以上十年以下。对比之下，是否显得高空抛物的刑责较轻？加之查处高空抛物行为往往费时费力，如果处罚过轻，未必能有效惩戒恶行。但毕竟，将高空抛物列入刑法打击范畴，对其显示最严厉的否定评价，有助于提高违法成本，形成有效震慑。

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