据中原地产统计，2月以来，超过60个城市调整了房地产政策。专家指出，部分城市试图放松限购、限贷政策，但被叫停，这意味着因城施策必须坚守房住不炒原则。未来，更多城市或将调整楼市政策以保持市场平稳，这考验着地方政府对于房住不炒和因城施策的平衡能力。

地方因城施策依然弹性较大

2月以来，上海、浙江、西安、无锡、南昌、杭州等多个省市密集推出了房地产支持政策，意在减轻房企经营层面的现金流圧力。

房地产政策主要集中在公积金政策、延缓土地出让金缴纳政策以及预售加快政策，个别三四线城市也有出台针对契税减免和购房补贴的相关政策。具体政策包括分期缴纳土地出让价款、优化商品房预售许可、优化施工备案、合理调整缴费节点、放宽公积金提取额度等。

值得注意的是，河南驻马店发布公积金贷款购买首套房的首付降低政策，后被约谈；广州“取消公寓限购”等政策被撤销。12日，宝鸡市发文提出各银行要积极争取降低首套住房贷款首付比例政策。15日济南新旧动能转换先行区发布《关于促进济南绿色建设国际产业园发展十条政策》，其中明确，在先行区直管区范围内购买二星级及以上绿色建筑商品住宅的，不受济南市限购政策约束。

业内人士认为，因城施策下的宽松政策方向并未发生变化，但直接降低首付款比例、放宽禁售对象等政策或有违房住不炒而不被鼓励。

东方证券分析师房诚琦认为，在“房住不炒”背景下，地方因城施策弹性较大，多地政策虽未涉及需求端，但力度不断加大，企业经营进一步松绑，未来各地或会有更多政策出台。

中原地产首席分析师张大伟表示，从市场稳定的角度，当下房地产企业资金链压力越来越大，地方政府应在不违反房住不炒的原则下，出台可稳定真实自住刚需的改善政策。

野村证券中国首席经济学家陆挺认为，政府坚持房住不炒的原则，避免将大量资金和其他信贷资金直接导入房地产行业，但地方也要对房地产政策进行优化，让房地产能更为健康地发展，真正的长效机制是用市场化手段和供给侧改革思路来防止大中城市房价过快上升。

防范资金违规进入房地产

16日，国家统计局发布1-2 月份全国房地产开发投资和销售数据显示，1-2 月份，全国房地产开发投资 1 万亿元，同比下降 16.3%；房屋新开工面积同比下降 44.9%。

对此，中国民生银行首席研究员温彬表示，从数据可以看出，房住不炒的定位没有改变，将继续采取因城施策的调控手段，做好“三稳”工作。

国家统计局新闻发言人毛盛勇16日国新办新闻发布会上也表示，房地产房住不炒的定位没有改变。这些年实施因城施策，强化和落实地方城市主体责任，房地产市场总体平稳，稳地价、稳预期、稳房价的局面初步形成。至于房地产发展政策，按照推动高质量发展的要求，不把房地产作为短期刺激政策。

13日，中国人民银行发布定向降准政策，决定于3月16日实施普惠金融定向降准, 释放长期资金5500亿元。对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，降准政策使得商业银行贷款的额度更为充足，间接上对房地产市场也有积极的支持作用，但他强调，在房地产贷款后续业务操作中，防范资金违规进入房地产变得十分关键，要进一步把房贷资源导入到合理的住房消费需求中，同时近期也要防范价格炒作，进一步促进房地产市场的平稳健康发展。

张大伟也指出，降准的目的在于保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。在房住不炒和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”的明确要求下，降准释放的资金进入房地产领域将受到严格控制。

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