11月19日上午，全市2019年三季度土地依法征收和禁违拆违治违工作讲评会暨四季度项目清零、大气污染防治推进会召开。市政府副市长黎作凤出席会议并讲话，市政府副秘书长廖长生主持，市自然资源局、市委督查室、市委问责办、市政府督查室，及各县（市、区）分管负责人、相关职能部门和有关乡镇主要负责人参加。会议要求，全市上下要抢抓时机，攻坚克难，确保今年12月25日项目清零率达到100%。
据介绍，今年来，全市土地依法征收项目土地征收总面积4.81万亩，应拆房屋面积4417户125.71万平方米。截至10月30日，全市共签约房屋2429户，征收房屋面积81.44万平方米，房屋签约率54.99%。已拆除房屋2302户，面积77.24万平方米，已完成项目清零86个，项目清零率63.7%。按照今年的工作方案，三季度全市土地依法征收工作必须完成项目房屋签约率80%，项目清零率应达到60%。但岳阳楼区和岳阳经济技术开发区签约率却不足20%，湘阴县甚至低于10%；在项目方面，湘阴县、岳阳经济技术开发区均只完成1个土地依法征收。
会议指出，土地依法征收是稳定房价的需要，也是化解政府债务的需要和征拆政策转换的需要。很简单的道理，如果没有更多的地块清零出让，就没有房源，房价就会随着上升。由此，土地清零攻坚势在必行，是当前工作的重中之重，对于列入年度清零计划的地块，原则上须12月30日前清零交地。为进一步搞好土地依法征收，我市将抓紧完善征拆体制机制，并优化惠民配套政策，确保相关工作近期有新举措、开年有新变化。
会议强调，土地依法征收和禁违治违都是重中之重、难中之难的大事，全市上下要发扬连续作战的作风，坚决打好攻坚战和“歼灭战”，把更多的“违法建设”拆下来，把更多的“项目净地”腾出来。按照土地依法征收的工作部署，市土地依法征收办将对全市今年的135个项目程序办理进行全面梳理，督促各地制定剩余清零项目的清零时间表和任务书，并督促各地制定项目攻坚方案，加快项目攻坚，确保12月25日项目清零率达到100%。
部分县（市、区）三季度土地依法征收工作实录>>>
岳阳县：多部门合力攻坚破浪前行
经济要发展，项目要先行。为合力破解项目建设土地资源“瓶颈”，强势推进项目建设，岳阳县今年根据重点工程项目建设需要，集中时间、集中力量，开展土地依法征收“百日会战”，掀起土地房屋征收新热潮，合力破解了项目建设土地资源“瓶颈”。
据介绍，该县今年以城南大道为主线，纵深推进工业园区五期、六期扩园，推进城区南移和产城融合；以荣湾湖为中心，大力推进周边地块征收，完善基础设施，提升县城品位，打造宜居宜业宜游的新荣城；以G240为主线，推进麻塘岳荣经济走廊建设，拉开县城骨架，建设融入市区的“田园新区、山水新城”。这些战略的实施，不仅大力改善基础设施，完善城市功能，更提升了城市品位，提高片区内居民的居住条件和生活质量。
在土地房屋征收过程中，岳阳县要求征收干部必须坚持“依法依规、公平公正，阳光操作、稳步推进”的原则，严格执行入户调查、公告公示、协商签订、补偿安置等工作流程，按照一个政策标准、一个口径宣传解释、一个程序规范操作方式，把所有补偿项目置于阳光下，消除被征收户的疑虑。同时，征收干部将征收安置补偿办法等相关资料编印成册，发到每家每户，把如何享受最高奖励办法等居民最关心的内容一一解释清楚，提高居民知晓率。全力推进“阳光征收”，建立完善房屋征收公示等制度，土地房屋征收提速。
如果说依法依规、贴心的服务赢得拆迁群众的支持和理解，司法保障、控建拆违和征地拆迁领域的扫黑除恶维护了社会的公平正义，在28个土地依法征拆项目现场，由县直部门和乡镇组成的司法保障工作队，按照“征拆必合法、凡事要有据、程序要到位、违建零补偿”的工作要求，对补偿标准，安置政策提供政策咨询，对极个别违建“难缠户”、“钉子户”实行司法提前介入，选取重点“钉子户”作为强拆对象，按程序下达限期腾地决定或征收补偿决定，启动司法强拆程序，理直气壮实行了依法强拆，达到“强拆一户、震慑一方、带动一片”的效果，树立党委政府权威。截至目前，全县共拆除违法建设106处8856平方米，启动司法强拆11起，依法查办征拆领域涉黑违法案件2起，抓捕涉黑恶人员5人，有力保障了拆迁户的合法权益，维护了社会的公平正义。
到11月1日止，该县已完成今年度土地依法征收项目28个，其中土地依法征收项目21个，棚户区改造项目7个，共涉及土地8179亩，涉及拆迁房屋1342栋。网挂出让成交土地20宗，出让面积1284.1亩，完成出让收入10.45亿元。其中商住用地7宗，出让金额7.54亿元；工业用地及仓储用地10宗，出让金额1.24亿元；教育用地2宗，出让金额0.53亿元；公共管理与公共服务用地1宗，出让金额1.14亿元，有效的保障了县域经济的发展。
南湖新区：土地依法征迁有硬度更有温度
今年南湖新区市级土地依法征收项目共计9个，计划腾地面积共计1152亩，征拆房屋119栋，面积37485平方米。截至目前，已完成房屋签约87栋，签约房屋面积26845平方米，其中章华路、尹家冲路、市交建投配置土地30亩、45亩、95亩、141亩土地项目已宣告清零，剩余枫树山路项目、市交建投配置土地48亩、50亩，市储备土地112亩项目房屋签约率均已达到80%以上。在岳阳市2019年度土地依法征收工作评选中，南湖新区已摘得了一、三季的桂冠。
看似举重若轻的背后实际有一群人在默默付出。兵马未动，粮草先行，准备工作直接关系到征拆工作的进程。2月28日，《岳阳市2019年土地依法征收工作实施方案》正式下发，南湖新区迅速反应，仔细梳理了岳阳市2019年土地依法征收总目标并结合该区工作实际，先后出台了《南湖新区2019年土地依法征收工作实施方案》和《南湖新区2019年工业企业“退二进三”项目责任分解表》，成立了领导工作小组，最大程度的保障了该区土地依法征收工作的顺利开展。其中工业企业“退二进三”指挥部形成一个区工委领导、一个部门负责一家企业，区征收补偿安置局全程政策把关的“1+1+1+1”工作体系，为该区顺利开展工业企业项目征拆打下坚实基础。
土地征收工作涉及到多个部门，多方面业务，需要各方密切合作才能保证征收工作更快更好地推进。群众对于土地征收政策的理解往往停留在网络上的拆迁暴富的传说当中，存在诸多对于政策误读的情况，部分被征收户对于拆迁补偿的期望过高而不愿意配合征收的情况。为此，工作人员多次上门解释政策，倾听当事人的诉求并为其解除疑虑。对于困难群众更是悉心照顾，积极解决他们生活上的困难。
为了确保辖区征收工作顺利完成，南湖新区相关工作人员主动加班，领导率先垂范，亲临一线，不做甩手掌柜，积极利用晚上被征收户有空闲的时间入户做思想工作。考虑到国庆假期部分外出务工征拆户返乡，有利于征拆工作的开展，项目部全员取消休假，为在异地工作生活的被征拆户主办理好相关手续、耐心宣导政策，真正体现了惠民、便民的服务原则，让征拆工作更有温度。
君山区：聚焦新政策 强效促征拆
都说土地依法征收工作号称天下第一难事，为此君山区今年紧紧围绕岳阳市委、市政府确定的工作目标，把土地依法征收和房屋拆迁安置作为完善城市功能的现实要求、改善民生的重大举措来抓。举全区之力开展土地依法征收工作，目前市级8个征收项目已完成清零，完成土地征收1277亩，房屋拆迁11231.73平方米；并扎实推进了24个区级征收征迁项目，完成土地征收2476.5亩，房屋拆迁26459.62平方米。
据了解，君山区委在年初的工作会议上即明确了各区级领导联点项目和工作要求，对每个项目实行挂图作战，将征收整体任务上墙，坚持“一把手抓、抓一把手”，各征收工作组进村入户，宣讲政策、听取意见、解疑答惑，掌握全面、直接的一手资料，做到签订征迁协议无反复；并把征收列入督查督办事项，建立重点项目督查群，对落实情况全程督查。每个项目建立项目微信群每天晒情况、每天比进度，加快了土地依法征收的进度。其次，针对新旧征收政策的调整，第一时间组织全区有征收任务的单位进行学习和讲解，做到每个与征收有关的人员都对新政策理解无偏差，宣传不走样。并始终把依法征迁、阳光征迁贯穿整个土地依法征收工作全过程。
此外，君山区始终坚持“一把尺子量到底，一个标准执行到底，一个政策宣传到底”，并组建区镇村三级审核组，包干片区、逐门上户，对每户房屋征收资料等基本信息，逐一摸排、审查，严格按标准施行，坚决做到“拆前拆后一个样、拆贫拆富一个样、拆官拆民一个样、拆善拆恶一个样”，既不让老实人吃亏，也不让恶意者得便宜。君山区还制订了详细的《操作细则》，充分尊重被拆迁户意见，实行货币安置和安置房安置相结合，对特困家庭、病残、五保等困难群体，实行部门联动，解决其实际困难，确保被征收户生活水平、居住条件在原来的基础上有提高。解决了被拆迁户的后顾之忧、促进了征收工作的快速推进。
平江县：千方百计做好征拆服务
今年以来，平江县紧紧围绕“主攻产业项目，巩固三大攻坚战成效，推动乡村振兴”工作思路目标，启动平益高速平江段、华电平江电厂、抽水蓄能电站、幕阜山旅游开发等土地依法征收项目46个，市级土地依法征收工作清零项目16个，征收土地面积约24476.56亩，房屋征收1106栋，房屋拆除面积约322350.49平方米，坟墓迁移约19600座，杆线迁移1900余处。截止到10月底，46个土地依法征收项目全部启动征拆，16个市级土地依法征收清零项目已有14个清零，清零率达88%。完成征收土地面积22927.04亩，拆除房屋818栋，拆除面积230617.1平方米，迁移坟墓16490座，杆线迁移520处，41个项目已全部开工建设。
据介绍，平江县今年坚持政府主要领导亲自抓，分管领导牵头抓，责任单位具体抓，对全县土地依法征收项目全部责任到人、任务到人、时间到点，确保人力财力克难攻坚，确保土地依法征收项目按时清零。根据国家、省市征地拆迁政策变化，平江县制订《平江县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》《平江县被征地农民社会保障实施办法》等配套政策文件6个，土地依法征收工作中严格执行“三公告”政策规定，征收补偿实施坚决执行“三榜公示”操作规范；并坚持亮底拆迁，增强政策透明，在新媒体、征收区域以及拆迁群众集居地，对项目建设批复文件、征收范围、政策法规、征收补偿安置方式等内容进行全面公示，公开接受行政监督、群众监督、舆论监督和社会监督。严格做到“公开、公正、公平”阳光拆迁。加大禁止“抢建、抢栽、抢种、抢修”工作力度，对征收项目内“抢建、抢栽、抢种、抢修”行为坚决执行零补偿。从本质上根治了部分群众以“抢”发财的念想。
同时，平江县充分发挥党员干部在土地依法征收工作中发挥模范带头作用，在土地依法征收工作中严格遵守“七不准”：不准滥用职权谋利；不准侵占补偿资金；不准参与违法建设；不准弄虚作假；不准干扰征收秩序；不准替人说情；不准散布负面信息。谁不带头拆迁腾地就由纪检约谈。对房屋拆迁过程中谁出面说情就由谁负责该房屋的拆迁腾地。以此正本清源，营造征地拆迁风清气正的良好局面。
城陵矶新港区：破征迁难题 树岳阳速度
征地拆迁既要保证建设项目的顺利进行，又要维护人民群众的切身利益和社会稳定，难度之大可想而知。为了破解这道两难课题，今年来，城陵矶新港区征拆工作人员可谓下了真功见了实效。新金宝打印机、九鼎产业园、复星合力新材料等3大重大项目今年赶在国庆节成功投产，华为新金宝高端制造基地、高新产业园、深国际智慧物流园、融盛电力等一批项目全面开工，中创空天新材料、中储粮、永高新材料等一批项目签约落地，形成了“投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的项目建设大格局，城陵矶综保区年产1300万台喷墨打印机项目2018年10月落户岳阳，今年10个月项目试生产，创造了岳阳速度，而华为、新金宝高端制造基地项目自开工至12月31日试生产预计仅4个月时间，或将再次刷新岳阳速度。
如今城陵矶新港区土地依法征收工作已形成“超速、高效、廉洁、亲情、和谐”的征地拆迁和建设施工环境，今年来已完成土地报批2116亩，签订房屋补偿协议147栋，拆除房屋46700平方米，完成全年目标任务的85%。城陵矶新港区征拆工作负责人认为，这些成果都得益于城陵矶新港区的高度重视，始终把产业项目建设摆在了高质量发展最重要的位置。在土地依法征收过程中，各地积极配合主动作为，始终坚持征地拆迁涉及村组须召开群众大会，且大会要开到村组，并有乡镇重点项目办负责人员到会参加，大会中还得讲明征地拆迁安置的基本政策、补偿标准及港区建设的重大意义；同时，辖区党员干部的家庭及成员必须带头支持港区建设。实践证明，此举不仅赢得群众最广泛支持和配合，也为城陵矶新港区开展好征地拆迁和港区建设中各项工作打下了良好基础。
城陵矶新港区建设中的房屋拆迁户，是征拆建设的最大利益牺牲者。搞好拆迁安置工作是关系到被拆迁户安居乐业、保持社会稳定的一项重要工作。工作中，新港区充分发挥和地跨岳阳楼区、云溪区的三区联席会议作用，破解拆迁难题，推进项目腾地；充分发扬连续作战的工作精神，倒排工期，倒查究责，快速高效服务农户、企业；并坚持做到三公开、三张榜、两监督：即征地政策、征迁补偿标准、征地范围公开；第一榜向群众公示被征拆户的土地、房屋面积初始表，第二榜公布被征拆户的土地、房屋汇总面积和补偿经费，在第一、二榜公布期无误无反映后，方能进入逐表审批与被征拆户签约兑现补偿结果的第三榜公布；“两监督”即接受纪检监察部门监督和群众监督。工作法，把矛盾纠纷有效解决在了萌芽状态，有效地避免了征地拆迁中可能出现的征拆户与工作人员联手做假造假来骗取国家补偿款等其他重大违法违纪行为的发生，切实有效地保护了征地农民利益，维护了公平、正义、和谐征地拆迁。对补偿要求过高、拒不配合征收拆迁的对象，城陵矶新港区则充分运用法律武器助推项目征拆，力争在规定时间内完成目标任务。
汨罗市：从秩序混乱到名列前茅 征迁成效看得见
征拆实施主体政出多门，拆迁政策、征地标准、征地程序各自为政，从而引发信访案件急剧上升，阻工闹成了一种常态化……在汨罗市，征拆工作曾举步维艰，严重制约当地经济发展，是岳阳地区征拆秩序最混乱的县（市）之一。不过这些都成了过去。近几年来，汨罗市铁腕治乱，不断健全征拆工作秩序，依法解决了一批征拆遗留问题，拨掉了不少“钉子户”，及时完成市政府下达了的项目清零和净地交付任务，有力确保了用地需求，经济社会效益不断显现。
据了解，为搞好征拆工作，汨罗市专门成立了土地依法征收领导小组，由书记、市长亲自挂帅，常务副市长、分管副市长负责调度。并定期召开征拆工作联席会议，研究解决征拆工作中的难点、热点问题。面对千头万绪的工作，汨罗从理顺工作机制上寻找到了突破口，相继出台了《汨罗市土地依法征收工作实施方案》等一系列文件，明确汨罗市土地依法征收办是征收工作主体，统筹协调、组织全市集体土地征收和房屋拆迁工作；乡镇是征拆工作实施主体，实行责任包干；财政、园区、平台公司为土地收储出资主体，负责征拆资金筹集划拨，自然资源部门是监督主体，负责征拆政策把关，规范征拆程序和补偿标准指导监督工作。
通过一系列改革，汨罗市将征拆实施工作经费和不可预见费用以“大包干”形式打包给乡镇，建立起较为全面的激励机制，真正实现乡镇“责、权、利”三统一，充分调动征拆一线工作人员的主观能动性。同时，汨罗全面加强内部管理，并组织征拆工作人员到外地交流学习，不断提升依法征收业务水平。在工作中，对工作人员以“零自由裁量权”的要求，对依法、依政策研究确定的补偿事项全部公示公开，阳光操作，做到把权力关进制度的笼子里，从源头上杜绝腐败发生。汨罗市的征拆工作也由此走上了新的台阶。去年底，汨罗市被岳阳市评为土地依法征收工作第三名，今年上半年又被评为了第一名。据统计，汨罗市今年已拆迁房屋164户，拆迁面积54803.98平方米；除平益高速外其余12个项目已全部清零，共腾退土地1580.9亩。
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