为了更好地让全体人民住有所居，我国将逐步改变政府作为居住用地唯一供应者的情况。

国土资源部部长姜大明昨天（15日）在全国国土资源工作会议上说，要改变政府作为居住用地唯一供应者的情况，研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，完善促进房地产健康发展的基础性土地制度，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度。

"三句重点" 解读居住用地新政策

大屏幕上，我们已经把国土资源部最新公布的这一项土地制度提炼了出来。乍一听，这段话可能比较费解，新政策究竟是什么意思？我们不妨来画画重点。

这段话重点主要有三句，分别是：“非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地”；“深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点”；以及“政府将不再是居住用地唯一供应者。”

重点一：非房地产企业土地作为住宅用地

“研究制定非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法”，这句话该如何理解？来听一听专家的解读。

国务院发展研究中心研究员 刘为民：这次关于土地政策的调整，其实突出了一个重要的特色，就是中央经济工作会议提出的“多主体供应”。多主体供应背后就是土地的供应要多元化。通过这一次的土地政策调整，有利于激活非房地产企业存量土地，有利于平稳房地产市场。

重点二：用集体经营性建设用地建租赁住房

再来看第二句重点，“深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点”，这是不是说部分农村建设的一些小产权房，或者是城市人到农村去买宅基地盖房子，变得合法了？对这个问题，国土资源部部长姜大明给出了明确回答。

国土资源部部部长 姜大明：需要强调的是，城里人到农村买宅基地这个口子不能开，按规划严格实行土地用途管制这个原则不能突破，要严格禁止下乡利用农村宅甚地建设别墅大院等。

利用集体经营性建设用地建设租赁住房 13城市正在开展相关试点

据了解，为了增加租赁住房供应，拓宽集体经济组织和农民增收渠道，按国土资源部、住房城乡建设部部署，北京、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆、沈阳、成都13个城市，目前正在开展利用集体建设用地建设租赁住房的试点。在试点城市，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。

重点三：多主体供应对房地产市场有何影响？

政府将不再是居住用地的唯一供应者，这又将对房地产市场产生哪些影响？再来听听专家的解读。

国务院发展研究中心研究员 刘为民：从房地产长效机制建设的角度来讲，土地供应的长效机制是必不可少的一环，这一轮土地政策的调整，对于多元化土地供应体系建设是非常有利的。通过多元化的土地供应，可以进一步平稳房地产市场预期，使大家对房地产市场平稳更加有信心。这一轮的土地政策调整，既是对既往一些探索经验的肯定，同时也是对这些试点的推广，所以是一种分步实施、分区域施策的过程。这次土地政策的调整，将会对房地产市场健康发展影响深远。

国土资源部强调："房子是用来住的 不是用来炒的"

为了更好地让全体人民住有所居，我国居住用地将采取多主体供应。但同时，国土资源部部长姜大明也强调，在深入推进供给侧结构性改革中，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的，明确“住宅用地是保障住有所居的、不能用来炒作投机”。

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