国土资源部规划司司长庄少勤指出，今年在计划编制过程中，突出体现土地利用的供给侧结构性改革。

比如，在指标控制上，首先关注存量建设用地的挖潜，包括提高土地利用效率、提高节约集约利用水平等。其次，出于耕地保护、环境保护等方面的考虑，增量建设用地必须严格管控，并且逐步减少。此外，包括城乡建设用地增减挂钩等政策带来的流量建设用地，则将其放活，发挥其区域空间优化的作用。将三者统筹，以推动土地利用从规模扩张向结构优化、质量提高转变，促进以人为核心的新型城镇化健康发展。

此外，今年的土地利用计划也考虑到了促进房地产市场平稳健康发展。国土资源部规划司副司长周建春表示，对于存量大、库存多的地方要压减，或者停止供应住宅用地；而对于供求紧张，房价上涨压力较大的地区则要加大住宅用地供应。

此前国土部已规定，用地计划起以土地利用总体规划为基本依据，实行3年滚动编制、分年度下达。具体如何供应，节奏如何，由各地方根据实际情况决定，做到“有保有压，因城施策”，周建春说。

另外，在民生保障方面，周建春介绍说，今年的土地利用计划优先安排重点基础设施建设用地，保障脱贫攻坚、农村一二三产业融合发展和农民建房用地。其中，他透露，832个国家级扶贫开发工作重点县及集中连片特殊困难县，专项安排每县新增建设用地计划600亩。

今年中国还将土地利用计划执行和编制下达挂钩，周建春表示，以确保各地严格执行国家区域、城乡、产业政策和供地政策，提高计划执行绩效。