10月26日，《中共岳阳市委岳阳市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)正式印发，对深化岳阳市供销合作社综合改革作出了具体部署。

《实施意见》提出了全市深化供销合作社综合改革的目标任务。到2020年，完成全市乡镇基层社改造与建设，村级综合服务社覆盖80%以上的行政村;县、乡、村上下贯通的惠农综合服务体系基本形成，农业生产资料、茶叶产业化、农产品流通、农村电子商务、农村合作金融、城乡社区综合服务六大平台基本建立;联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系逐步完善，构建起适应农民生产生活需要的综合性、规模化、可持续的为农服务体系和社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制，把供销合作社系统打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

《实施意见》明确了全市深化供销合作社综合改革的主要措施和责任要求。一是健全完善供销合作社组织体系。完善市、县供销合作社机构设置，强化联合社职能职责，积极承担政府购买的相应公共服务;创新基层社改造和建设方式，鼓励农村集体经济组织、农民专业合作社、其他农业经营主体、农民个人等以土地、产品、资金等形式参股，共同组建新的基层社;夯实基层社为农服务功能，优先支持具备资质条件的基层社作为涉农政策和项目的实施主体;加快普及村级(社区)综合服务社建设，把村级(社区)综合服务社纳入村级公共服务中心建设规划，统筹安排相关部门的惠农政策、项目和资金，支持和参与供销社村级(社区)综合服务社建设;积极领办创办农民专业合作社。二是大力拓展供销合作社为农服务领域。创新供销社为农服务方式，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸;提升供销社农产品流通服务水平，支持各级供销合作社参与建设公益性农产品批发市场，把供销合作社作为发展农村电子商务的重要力量，在供销合作社实体网点改造、电子商务发展等方面给予全方位支持;构建社有企业支撑的经营服务体系;加大供销合作社农资供应力度，优先支持供销合作社农资经营企业提供农资储备、生物技术推广、统防统治等系列服务;促进全市茶叶产业发展，支持供销合作社承办两年一届的“岳阳黄茶文化节”。三是切实加强对供销合作社综合改革的领导。落实领导责任，将供销合作社综合改革纳入对市直责任部门和各县市区政府(管委会)的绩效考核，各县市区党(工)委和政府(管委会)要通过机构改革和职能调整，统一将供销合作社划归农业系统管理;优化政策环境，各级各部门要按照职能分工，落实好相关配套政策;加大资金扶持，做实供销合作社合作发展基金，市政府每年将供销合作社基层组织建设、农资网络建设和支持茶业产业发展所需经费纳入财政预算，各县市区政府(管委会)也要相应配套财政专项资金;解决历史遗留问题，抓紧落实处理供销合作社财务挂账、金融债务、社有企业职工社会保障等历史遗留问题，任何部门、单位和个人不得违法违规平调、侵占供销合作社财产，不得将社有资产纳入地方政府融资平台，不得改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系;加强供销合作社自身建设，按照干部管理权限，县级联合社理事会主任的人选变动、任职由县市区委研究决定后通报市级联合社，要根据实际工作需要，科学合理配置供销合作社及所属事业机构的编制，支持联合社机关通过调任、遴选、公招等方式补充所需人员。

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